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浅谈民营建筑企业是否适合参与PPP、BOT、BT(总公司-江华)

        近日,国家PPP项目热潮涌现,全国各地都在大力推广PPP项目,央企、国企、甚至民营企业都在抢占这个新兴市场。何为PPP?何为BOT?何为BT?最近有不少人在咨询我这方面的问题,现在就来一一揭开他们的神秘面纱。
    PPP(Public-Private-Partnerships):由政府特许企业进行项目的开发和运营,而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外,还可获得通过政府扶持所转化的效益。该模式主要应用于基础设施等公共项目。首先,政府针对具体项目特许新建一家项目公司,并对其提供扶持措施,然后,项目公司负责进行项目的融资和建设,融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后,由政府特许企业进行项目的开发和运营,而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外,还可获得通过政府扶持所转化的效益。
    BOT(Bulid-Operate-Transfer):建造-运营-移交方式。这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资,或者说是基础设施国有项目民营化。在这种模式下,首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权,随后组成项目公司并负责进行项目的融资,组织项目的建设,管理项目的运营,在特许期内通过对项目的开发运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金以还贷,并取得合理的利润。特许期结束后,应将项目无偿地移交给政府。在BOT模式下,投资者一般要求政府保证其最低收益率,一旦在特许期内无法达到该标准,政府应给予特别补偿。
    BT(Build Transfer):建设-移交是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式,系指根据项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。
    我们之前谈到的PPP、BOT、BT项目基本上是由政府牵头,建筑公司或第三方来共同进行实施的。但是,无论是PPP、BOT、BT项目对于民营建筑企业来讲,是很难参与到其中的。原因有以下几点:
    1)资金实力。一般来讲,一个PPP、BOT、BT项目的投入都是上亿元、甚至上十亿、上百亿元,这对于一般的民营企业来讲,是无法承受的。
    2)企业资质。对于PPP、BOT、BT项目而言,普遍一个项目都是要求建筑企业拥有多项资质,比如同时拥有公路、市政、或者房屋建筑资质一级甚至是特级,这对于一般的民营,是无法达到资质要求的。
    3)诚信分数。拿重庆本地来举例,一个重庆本地的民营建筑企业,诚信分能够达到90分以上算是非常出色的了。但一般的国有建筑企业或者央企建筑企业,诚信分都超过了100分,有些甚至超过130分。对于长期参加建筑工程招投标的人都清楚,招标一般分为三个部分商务标、技术标、企业诚信分。商务标、技术标最好和最差的企业,在这两部分的竞争差距都不会特别大,因为他设置了上下限。可是第三项诚信分却没有上线限,所以一般能够中政府项目标的基本上是国企或者央企的建筑公司。
    4)管理团队。对于PPP、BOT、BT的项目,项目普遍都是政府规划的大型项目,对于建筑公司自身的内部管理也要求非常高。上述项目,要求到位的管理人员都是上百人甚至更多,对于一般的民营企业,都很难承受那么大的人力资源成本。
    5)融资渠道。目前经济形势下行,银行更是银根紧缩,对于企业贷款考察的门槛一提再提,即使民营建筑企业有抵押物,在银行贷款几乎是难上加难。而国企、央企的建筑企业,如重庆建工、中铁、中交等大型建筑企业,在银行贷款则非常轻松,不需要提供抵押物,在银行签好借款合同就能拿到相应的贷款,且利息相当低。所以在项目的投入上面,民营建筑企业基本上是没有任何优势可言。
    6)回收周期。建筑企业在PPP、BOT、BT的建设期完成之后,资金回收期限是非常长的,资金回收基本上期限都超过了10年(部分BT项目除外)。民营建筑企业的资金来源一般分为自有资金,银行贷款资金,民间借款,而在项目投入的比例来看,银行贷款资金和民间借款资金占大头,银行成本基本在年化10%,而民间普遍超过了20%。因此,若民营企业参与上述项目,那么到头来基本上是竹篮打水一场空。
    综上所述,民营企业参与PPP、BOT、BT的劣势大于优势,相较于国企、央企的建筑公司,民企在各方面都是出于劣势,所以民营建筑企业最好的出路并不在目前很火爆的上述项目中。
    目前,对于传统民营建筑企业来讲,能够承接的项目主要来源于政府项目(公开招投标);央企、国企的厂房、办公楼等项目;民营生产制造型企业的厂房、办公楼项目;开发公司(上市公司、国企、央企、外资企业等)的开发项目等,哪一种才是民营建筑企业的可持续生存发展之道呢?民营建筑企业的生存之路在未来的经济发展过程中可能将持续艰难,如何转危为安,值得我们所有人思考。

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