奉贤区市场监管局率先开启无人机辅助监管新模式

 

      南京雨花台区“2·23”火灾事故教训惨痛，暴露了非法拼改装电动自行车存在的巨大安全隐患。不少非法加油站位于厂区和工地，缺乏必要的消防设施和安全防护，一旦遇到火源爆炸，除了危及正在加油的车辆之外，也严重威胁周边人员的生命安全，后果不堪设想。

      为精准打击电动自行车违法“拼、加、改”和非法加油点等危害人民生命财产安全的严重违法行为，奉贤区市场监管局进一步强化科技赋能，创新“非现场监管”手段，引入无人机辅助监管，探索打造“全天候、白加黑”“天空+地面”的立体监管模式，助力提升市场监管治理能力现代化水平，筑牢人民生命财产安全的防护墙。

“错时错峰”全天候监管

      区市场监管局应急值守指挥室下达巡查任务指令，无人机从数字机场起飞，在预设航线上自动调整飞行姿态和云台角度，实时监控涉案点位，第一时间识别锁定违法行为并录制高清画面取证。

      5月1日白天，应急值守指挥室通过无人机巡查发现，某电动自行车经营户正在为已上牌的新国标电动车加装配件。5月3日晚8时，无人机在执行夜间巡查任务时发现，某电动自行车经营户店门前灯火通明，现场人员趁着夜色疑似正对一部电动自行车改装线路加装电池。透过无人机实时传回的图像，可以十分清晰地看到改装加装过程，根据《上海市非机动车安全管理条例》第十二条相关规定，上述行为系“影响非机动车通行安全的加装”和“为电动自行车更换不符合出厂额定电压的蓄电池”的违法行为。

局应急值守指挥室立即通知属地市场监管所赴上述两处现场核实处置。执法人员在现场查获了大量用于拼改装的电池、电线和后视镜等零配件。

“无惧地形”非现场监管

      非法（流动）加油点的排查和处置一直是执法的老大难问题。位置隐蔽且入口封闭，等到监管部门掌握违法线索并要到现场查处时，往往人去楼空。而通过无人机“点对点”巡查，能够精准定位执法对象，不受地形障碍限制，戳破了违法行为人自以为“逍遥法外”“如入无人之境”的侥幸心理，显著提高了打击的“精准度”。

      今年4月底，区市场监管局在中央环保督察回头看工作中，首次引入无人机对某镇一非法加油点（现已清除）例行案后定期回访巡查。身影矫健的无人机快速穿过了一排排废弃的厂房，在抵达现场后实时传回高清画面，再次确认了该点位已经彻底清除。

      据悉，无人机可搭载多样传感器，进行远程高质量数据回传，实时分析城市管理相关的数据，为监管执法提供有力的数据、证据支持。

“不战而屈人之兵”强化执法威慑

      奉贤区市场监管局创新无人机智能监管模式，开启了“数字化执法+非现场监管”的新路径。一方面，通过空中无人机辅助排查和地面执法力量实地检查相结合，形成了“空地协同、立体监管”的执法态势，确保执法行动“有的放矢”，弥补了执法力量不足的问题。另一方面，通过高清录像提前锁定证据，解决了部分违法行为难抓现行、取证条件受限等诸多问题，进一步强化了执法震慑力度，有效遏制了某些隐蔽违法行为的发生。

    “五一”假日期间，区市场监管局共执行无人机巡查任务30次，检查电动自行车经营点位240余次，案后回访非法加油点12余次，发现“拼、加、改”违法线索3起，查实3起。

      区市场监管局将本着“执法立威”“服务惠民”的初衷，继续探索“有益、有效、有为”的非现场监管模式，全力以赴保护人民生命财产安全。