奉贤区环保“三年行动计划”2003年工作

总结和2004年工作计划

 

一、2003年工作总结

 

一年来，在区委、区政府高度重视下，在人大、政协的支持监督下，全社会共同努力，第二轮环保三年行动计划开局良好，进展顺利，取得了较好的成绩，2003启动了35个子项目，全区投入资金约3.76亿元，占全区国民经济产值约2.7%。

（一）建立了全新的协调推进机制

2003年5月份，区环保“三年行动计划”办公室根据区长办公室会议及沈慧琪区长的指示精神，按照环保“三年行动计划”要有时间节点、目标进度、责任到人的要求，将《实施意见》中的主要工作任务分解到各责任部门和镇、开发区，编制出任务分解表，并在7月21日的领导小组会议上讨论通过。

7月24日，区政府决定成立奉贤区环境保护和环境建设协调推进委员会，由沈慧琪区长亲自担任该协调推进委员会主任，刘海生、俞凯丰、倪耀明三位副区长担任副主任，成员单位有区计委、区经委、区商委、区科委、区建委、区农委、区财政局、区公安分局、区水务局、区卫生局、区环保局、区规划局、区环卫局、区绿化局以及南桥镇政府等21个镇政府、开发区管委员会组成，下设办公室，由区环保局、区农委、区建委、区规划局、区水务局、区绿化局等负责人组成。

8月29日，区人大常委会召开第十次主任会议，专题听取区环保局关于我区环保“三年行动计划”的工作汇报，并提出了充实宣传内容，丰富宣传形式，完善责任机制，加大执法力度，重视和解决好环保“三年行动计划”与全区总体规划的衔接，进一步完善投融资机制等一系列十分有益的建议。

9月2日，区环境保护和环境建设协调推进委员会召开第一次会议，听取各成员单位的工作汇报，进一步明确要把环保“三年行动计划”的任务落实到各地区、各部门、各单位，要加强责任，各方配合、齐心协力，要落实专门机构和人员，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。

（二）工作任务进展顺利

新一轮环保“三年行动计划”的任务，我区安排在今年实施启动的子项目有35个（包括列入市府交办的工作任务清单中13项任务），其中水环境治理方面有10个，大气环境治理方面5个，声环境治理方面有3个，固体废物处置与利用方面有2个，绿化建设有11个，农业生态环境与建设方面有4个。

§水环境治理

í     建成日处理3万吨的南排工程末端污水处理厂；

í     金汇港以西已有3个工业园区完成纳管工作，闵行出口加工区等7个地区的纳管工程管道铺设已完成；

í     疏浚淤泥350万方；

í     建设浦南运河奉城中心镇内河样板景观河道10公里；

í        建成青村、邬桥2个工业园区小型污水处理厂；

í        建成65套工业污染源治理治处理设施。

§农业生态环境建设

í     新增林地面积1750公顷，其中：建设大型片林333公顷，建设水源涵养林20公里，建设沿海防护林133公顷，建设经济林800公顷等；

í     年产1万吨有机肥禽畜粪便处理中心已完成项目投标；

í     建设农业面源污染控制基地600亩；

í     秸杆还田和综合利用实施面积10.9万亩

í     完成奉城种畜场、区种禽场的关闭工作，奉城奶牛场、西渡奶牛场、健康奶牛场搬迁工作已完成工作量的20%。

§大气治理

í     已创建“基本无燃煤区”3个，创建面积18.3平方公里

í     完成了6台煤炉的清洁能源替代；

í     餐饮业新装油烟净化器26台；

í     西气东输工程进展顺利，建成新寺、光明、南桥3座调压门站及总长度10公里的高中压管道，至2003年底南桥、奉浦部分居民已用上了天然气。

 

§固体废物处置利用固体废物处置利用

í     完成28座废品收购中转站

í     建成2座小型生活垃圾压缩收集站。

í     撤除村级生活垃圾临时堆放点7个。

§绿化建设

í     南桥地区新增公共绿地15公顷，其中：莘奉金高高速公路镇区段绿化5.72公顷、区房地大厦西侧街道改造1900平方米、古华集团绿地整治改造3800平方米、解放路等6条镇区街道树穴扩大、新增绿地面积9000平方米。

§制度建设

í     成立了区环境保护和环境建设协调推进委员会及其办公室。

í     有关部门成立了相应的机构，建立起了长效管理机制：

§南桥新城区成立了城管监察大队

§水务局成立了水务稽查大队和河道管理所

§区农委建立了农业综合执法大队

§区环卫局与新城地区水域沿岸单位签订责任书

§区绿化局与各单位签订创建上海市园林城区目标责任制

这些机制的建立，有力地推动了“三年行动计划”的推进

（三）主要经验和体会

我区新一轮环保“三年行动计划”推进工作比上一轮有了很大进步。这首先表现在区领导的重视上，无论是区委、区府，还是区人大、区政协的领导都十分关注环保“三年行动计划”的推进情况，在各种会议上强调要以环保“三年行动计划”为抓手，大力推进我区的环境保护和环境建设工作。其次是各职能部门齐心协力，密切配合。推进工作办公室成立后，建立了一系列工作制度。办公室成员单位每个月均不定期举行会议，讨论推进工作的进度和存在问题，及时提供给领导决策。同时，为掌握推进工作的进展情况，办公室建立了月报制度，随时供领导了解。为了激励全区上下对推进工作的竞争意识，我区还在沈慧琪区长的提议下，建立了奖惩制度，以使推进工作能顺利进行。

我区的南排污水处理厂目前已形成3万吨日处理能力的规模，对解决我区西部地区的城市污水的出路问题起到了十分有效的作用。该污水处理厂是以BOT投融资方式建造起来的，区内没花一分钱。目前，区水务局已有规划，在明后二年移地将其规模扩大至5万吨以上，以满足南桥新城区的发展及其他集镇的并网。同时，明年开始，奉城污水处理厂也将开始建设，预算投资达22000万元，水务局设想采取多渠道筹集的办法予以解决。此外，我区占地达万亩申隆生态园的建设完全由企业投巨资建设的，对改善我区的环境质量必将产生有益的效果。

（四）存在问题

1、推进机制有待进一步完善，特别是区级职能部门工作任务如何与镇、开发区任务相互衔接要进一步探讨、沟通，明确责任。

2、环保三年行动计划任务与完成时间、节点有脱节可能。由于碧海金沙项目定位问题使全区污水管网建设定位带来一定难度，可能带来计划任务和完成时间、节点的脱节。

3、由于宏观调控政策和经济补偿等诸多原因，有些重要项目按原定计划难以如期完成。比如要完成关闭三分之一的禽畜牧场有一定的难度；大型片林建设与土地使用调控的矛盾制约绿化建设任务的完成。

4、要进一步拓展环保三年行动计划投融资机制，没有一定的资金投入，要如期完成任务确有一定难度。

 

二、2004年工作计划

 

2004年是第二轮环保三年行动计划全面实施的关健之年，我们要以全面改善本区环境质量为目标，全力以赴，加大环保三年行动计划推进力度。

（一）进一步探索协调推进机制

为了将环保“三年行动计划”工作持续有效地滚动式的推进下去，早在2003年的10月份，我区协调推进办公室就将2004年的工作任务进行了分解，并将任务分解表分发各部门征询意见和建议。今年2月9日，区环境保护和建设协调推进委员会办公室召开第一次会议，就2004年的推进工作再次进行了详细的讨论，并一一落实。

总结去年的工作，2004年的推进工作必须在下列几方面予以重视。一是最近我区的区划调整已完成，我们要把全区的总体规划放在十分重要的位置上，确定我区的今后发展方向，并在总体规划的指导下搞好环境规划，并要求各镇开发区做好各镇、区的环境影响评价工作和环境规划工作，将其与区的环保“三年行动计划”有机地结合起来。各镇、各地区也要做好环保“三年行动计划”，使区的行动计划能真正地落到实处，使推进工作更轧实一些，更切合实际一些，更有成效一些。二是要进一步加强宣传工作，要充分利用各种媒体，宣传环保“三年行动计划”的意义、任务和作用，进一步动员全民参与；要宣传环保“三年行动计划”推进过程中建立起来的工作机制和规章制度，以有力地将各部门的力量聚合起来，使推进工作更有成效。三是要努力探索推进工作的激励机制、创新机制和竞争机制，调动各部门、各单位、各地区的积极性、创造性，充分动员全区上下为环保“三年行动计划”的推进出智慧、出力量。

（二）主要工作任务

根据目前排定的计划，我区在2004年的环保“三年行动计划”中将投资6.3亿多元，重点投入资额较大的项目主要有：奉城污水处理厂及其管网（投资额1亿元），南排污水处理厂及其管网（投资额达7800万元），建设大型片林267公顷（投资额5000万元），建设水源涵养林266公顷（投资额4000万元），建设海岸防护林266公顷（投资额2000万元），浦南运河整治（投资额2000万元），以及南桥新城等城镇绿化（投资额2.4亿多元），这么大而强有力的将巨资投在环境保护和建设中在我区的历史上是前所末有的，必将对我区的环境产生深远的影响。我们有决心、有信心，在市委、市府的正确领导下，在我区环境建设上打一场大胜仗，为民造福，为子孙后代谋利益。

 

  

 

 

奉贤区环境保护和环境建设协调推进委员会

                                                                                                                   2004年2月26日