2022年是第八轮环保三年行动计划的攻坚之年，在市委市政府坚强领导下和市级职能部门关心指导下，奉贤区第八轮环保三年行动计划各项任务已全面启动，项目推进有序，区域环境质量持续改善。

一、整体推进情况

（一）项目进展情况

奉贤区第八轮环保三年行动计划共涉及11大领域，共98项工作任务，其中市级任务75项。截至目前，已启动97项（市级项目74项），启动率98.9%，已完成23项（市级项目14项），完成率23.5%。各项目本年度任务目标均已完成。2022年环保三年行动计划各项工作任务，我区投入资金3.68亿元，累计投入23.7亿元。

（二）推进工作主要成效

1、环境质量持续改善。

空气质量：2022年1-11月，奉贤区空气质量AQI优良率为88.0%，比全市平均优良率（86.2％）高1.8个百分点，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度为24微克/立方米，与全市平均浓度持平。水环境质量：3个国考（其中1个与浦东共考断面）、16市考断面达到考核要求，水质达标率为100%，截止10月，19个断面水质首次全部达到Ⅲ类，比2021年（84.2%）高15.8个百分点。土壤环境质量：根据初步核算，我区建设用地和耕地安全利用率继续保持100％。

2、公众满意度不断提高。

2022年奉贤区公众对城市环境保护满意率总分为86.77分。分别比2020年(79.24分)和2021年(82.09分)提高了8.42分、4.68分。环境信访呈下降趋势，1-11月，我区共受理各类环境类信访投诉1154件，较去年同期下降了38.45%。

3、生态空间格局不断拓展。

自2017年提出创建国家生态园林城区以来，全力推进绿林地建设，推进“万顷林地、千里绿廊、百座公园”，初步形成“双核两廊三片多点”的公园体系，全区公园总数达200座、建成区范围人均公园绿地面积达到17.35平方米；结合“田字绿廊”、“十字水街”建设，将城市慢行系统、健身步道、公园绿地绿道等纳入城市绿道网络格局，2022年实际完成绿道建设20.6公里，全区绿道总长度达到172.6公里，显著提升居民幸福感和获得感。今年8月，顺利通过市级验收。

二、重点项目推进情况

（一）水环境保护专项

污水污泥处理处置能力方面，2022目前累计完成污水收集管网建设4003米。雨水排水管网方面，完成南桥城区21条道路雨、污水管道改造约9700米。完成管网检测185公里，其中雨水管道检测90公里，污水管道检测95公里、完成管网修复5.38公里。海绵城市建设方面，推进2022年海绵实施项目12个，推进编制“数字江海”海绵城市专项规划，持续落实海绵城市建设管控措施，明确海绵城市建设指标。河湖生态系统建设方面，完成金汇镇墩头村都市现代农业示范区配套河道整治工程38条段28.02公里、金汇镇梅园村都市现代农业示范区配套河道整治工程37条段17.76公里。

（二）大气环境保护专项

工业源治理方面，推进24个工业行业，4个通用工序以及恶臭污染物排放企业开展“一厂一策（2.0版）”综合治理，2022年已完成剩余82家VOC2.0治理；开展VOCs、餐饮油烟等简易治理设施精细化管理，3家企业试点VOCs简易治理设施监控。移动源污染治理方面，持续贯彻落实公交、巡游出租领域新增或更新车辆采用新能源汽车比例100%；加快充电桩等配套基础设施建设，完成充电桩建设849个；建成2个新能源出租充电示范站，并已上线“联联快充pro”市级专用充电平台；完成9家机动车检验检测机构的联合执法检查；已实现靠港船舶岸电使用的全覆盖，已完成10家码头岸电标准化。社会生活源整治方面，修订了新版《奉贤区建设工程文明施工标准》，累计完成11个拆房工地、24个雨污分流改造工程工地扬尘污染防治工作，工地文明施工达标率和拆房工地洒水或喷淋措施执行率均达到100%；持续提高城市道路保洁机械化的作业能力，开展年度保洁一体化考核。加强运输车辆跑冒滴漏现象的联合查处力度，严禁车辆偷倒渣土、垃圾行为，共查处渣土管理类案件297起、罚款金额424.23万元。完成汽修企业自查，推进汽修行业达标整治。完成餐饮企业油烟2家治理，共查处占道经营食品类乱设摊案件1310起，罚款22.75万元，暂扣经营工具486件，有效维护市容环境秩序，保障群众食品安全。开展重点行业储罐油气回收专项整治，已完成1家企业治理。加强辖区内加油站油气回收处理装置监督抽查，发现问题8件，已要求立即落实整改。

（三）土壤（地下水）环保保护专项

开展土壤和地下水监测方面，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100%，地下水环境质量稳步提升。农用地土壤污染防控方面，已制定《奉贤区受污染耕地安全利用工作方案》及《奉贤区受污染耕地严格管控工作方案》。结合农用地详查报告进行管控，严格按照“三方案”执行管理。建设用地土壤风险管控方面,依法督促开展土壤污染状况调查工作，严格按照《土壤法》等文件规定，规范落实调查报告评审和备案制度，2022年已完成备案51个地块（均为初步调查，未发现土壤和地下水超标）。地下水污染防治方面,进一步规范奉贤区地下水环境监测井建设管理，相关信息全部纳入土壤污染防治“一网统管”信息平台并结合实际情况进行动态更新;启动化工分区和星火开发区2个园区的地下水调查评估工作，目前方案已基本完成编制；深入排摸我区地下储油罐，我区共涉及8个内部加油站（点）企业，埋地油罐数量共22个。

（四）固体废物污染防治专项

生活垃圾全程分类体系方面，持续推进垃圾分类和回收利用工作。我区的回收利用率现已达到41%。生活垃圾末端处置能力方面，湿垃圾（500吨/日）处理工程项目已报审，土地征（转）用已启动；持续推进危险废物规范化评估，我区得分100.7分，考核结果为A。全面启动“无废城市”建设，在全市率先完成“无废城市”建设实施方案，设计指标60项，明确任务清单48项，项目清单30项，责任清单132项，推进全区固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，提升城市精细化管理水平，实现减污降碳协同效应。

（五）工业污染防治与绿色转型发展专项

推动产业结构调整方面，积极推进产业结构调整，调整企业156家，涉及土地面积1575亩。重点区域转型和行业升级方面，持续推进星火开发区实施转型升级发展,上海天坛助剂有限公司已完成调整关停。产业绿色发展方面，鼓励动员企业绿色工厂创建，8家企业列入区产业绿色发展专项，持续引导开发绿色产品。深化清洁生产方面，推进企业开展清洁生产审核与改造，评估自愿型清洁生产改造14家，验收14家，评估强制型清洁生产改造2家，验收4家。

（六）农业与农村环境保护专项

养殖业污染治理方面，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，畜禽粪污综合利用率达98%。完成水产养殖场尾水治理面积4139.56亩。绿色种植业发展方面，测土配方施肥推广面积26.8万亩次，缓释肥2.5万亩次，建立水肥一体化技术核心示范基地6个，共计4982.47亩，水稻侧深施肥2.93万亩，病虫害绿色防控巩固1.1万亩，自走喷雾机、无人机植保作业覆盖率达81.3%，推广高效低毒农药30万亩次；推进农业废弃物回收和资源利用，回收率和年处置率均为100%，全年回收、处置农药包装废弃物72.3吨；完善地膜黄板回收体系，累计全年回收废旧农膜和废旧黄板180.189吨；启动建设4个2022年生态循环示范基地。改善农村环境面貌方面，已完成5522户农村生活污水处理设施；推进农村人居环境优化工程，全面完成原村庄改造规划未覆盖的2.7万多户农户的改造工作。

（七）生态环境保护与建设专项

生态空间格局建设方面，金山地区（奉贤区域）环境综合整治柘林塘生态廊道二期工程全面完工，建成生态廊道1084.67亩。已累计完成金山化工区（奉贤区域）环境整治防护林（生态廊道）建设项目8个，合计新建防污染隔离林7729.53亩，实现对金山化工区奉贤区域的全面围合；持续推进林地生态抚育，完成黄浦江涵养林庄行段开放休闲林地、申亚片林抚育项目的验收；已完成3个乡村振兴示范村绿化美化建设。公园绿地建设方面，完成公共绿地建设50.25公顷，完成2座街心花园建设，完成3座公园建设。绿道和立体绿化建设方面，完成绿道建设20.6公里，完成绿化特色道路提升改造1条，完成立体绿化2.15万平方米。自然生态系统保护方面，已完成奉贤庄行狗獾种群自然引迁项目。

（八）应对气候变化与低碳发展专项

统筹考虑低碳指标，各方面推进试点区低碳化发展，推进重点领域节能，完成10家公共机构能源审计工作；完成上海之鱼、数字江海绿色低碳试点区建设方案；南桥镇名悦社区（由苏宁荣悦、馨雅名筑、馨雅名邸）积极参与低碳社区建设；组织编制奉贤区碳达峰实施方案。

（九）循环经济和与绿色生活专项

循环经济示范方面，持续推进上海市工业综合开发区、杭州湾经济技术开发区等重点园区循环化改造。资源综合利用和再生利用方面，已完成快递包装绿色转型验收，持续完善“部门联动、条块结合”的工作机制，在商贸、餐饮、文旅等各主要行业开展塑料污染治理工作。推广绿色生活方式方面，配合市交通委推进15号线建设规划编制工作，开展本区慢行交通设施的规划研究工作；完成解放东路8号、区国资委、区博物馆节约型公共机构示范单位创建工作；全区70所学校参与创建绿色学校，整体创建通过率位居全市前列；累计完成117个绿色社区创建；积极推动商业节能技术改造，鼓励百联南桥购物中心创建绿色商场；推进绿色生态城区创建，上海之鱼项目已完成技术审查和复核，并获得上海市绿色生态城区三星级，新城绿色生态专业规划方案正在编制中。

三、特色亮点工作

（一）推进现代环境治理体系集成示范区建设

作为本市唯一的现代环境治理体系集成示范区，我区加快建设现代环境治理体系，推动各项创新机制在我区率先落地实施，并逐步向全市各区形成示范效应。在全市率先制订出台企业环保“领跑者”遴选行动实施方案，遴选出首批24家污染减排、环境管理、循环经济等方面处于行业领先水平的环保“领跑者”企业，通过树立标杆发挥环境保护正向激励作用；强化第三方服务机构管理，细化第三方考核标准，对“环保管家”的工作质量进行全方位的考核评分，根据评分结果，发布年度考核红黑榜；10月，奉浦街道、上海英科实业有限公司、百联南桥购物中心三家单位分别入选全市第一批现代环境治理体系示范、试点单位；帝斯曼维生素（上海）有限公司已通过2022年度（第一批）绿色供应链的评审，获得4星级评价，持续展开对上海英科实业有限公司和上海生物制品研究所两家企业的绿色供应链绩效评估以及差距分析并编制报告。

（二）探索启动“无废城市”建设

我区于今年4月正式入选生态环境部公布的“十四五”时期“无废城市”建设名单。我局牵头开展走访调研40余次，收集数据资料近500件，全面摸清奉贤区七大类固体废物产生、收集、处置利用等全过程管理现状。在全市率先出台《奉贤区“无废城市”建设实施方案》，明确7大类废物清单、48项工作任务清单、30项工程项目清单以及涉及20个部门、合计132项任务和项目的部门责任清单。11月29日，区委、区政府主要领导召开全区启动大会，成立领导小组和工作专班，与相关职能部门全部签订目标责任书，全面开启“无废奉贤”的建设征程。

（三）率先创建国家森林城市

今年8月，我区聚焦“大生态”格局，全市率先提出创建“国家森林城市”的新目标，不断探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路，展开“森林城市”的新蓝图，绘就人与自然和谐共生“奉贤画卷”。围绕森林网络、森林健康、生态福利、生态文化等，力争通过两年时间，新增林木面积2.7万亩，使我区林木覆盖率从22.5%提升至25%以上，进一步丰富森林资源，提升生态品质，促进绿色产业发展。未来的奉贤，将以争创国家生态园林城区、国家森林城市为目标，加快建设城市中的森林、森林中的城市，努力打造人与自然和谐共生的美丽家园。

四、下阶段工作安排

（一）不折不扣完成各项工作任务

2023年是第八轮环保三年行动工作任务的收官之年，也是实现“十四五”目标的最关键和最重要阶段。既定的各项工作计划和目标要不折不扣的完成，围绕“抓环保、促发展、惠民生”工作主线，充分发挥全区生态环境建设和保护领域牵头抓总、统筹协调作用，以时不我待的紧迫感、知重负重的真担当，聚力抓好“四新四大”，扎实推进生态文明建设，谱写生态优先绿色发展新篇章。

（二）推进深入打好污染防治攻坚战

认真贯彻深入打好污染防治攻坚战的实施方案，聚焦问题短板，提出改进措施，推动污染防治攻坚战各项目标任务落细落实落地，进一步提升区域环境质量。不断改善水环境功能：全力保障3个国考、16个市考断面水质达到考核要求；持续推进奉贤区入河（海）排污口排查整治专项，完成约总长度38%的河道排查、监测、溯源工作。深入推进清洁空气计划：持续推进VOC治理核算核查工作，围绕PM2.5和臭氧的协同控制，重点做好VOC2.0核算核查工作，并做好企业补贴申报审核工作，确保企业补贴到位。提高标准保障土壤环境安全：继续完善我区建设用地出让、转让、划拨等环节的土壤环境监管制度，提升建设用地流转时效；研究推进建设用地土壤污染状况调查质量控制，做好土壤调查质量监督管理；持续推进污染地块治理修复，确保各地块在开发利用前符合相关用地标准；加强地下水污染防治，查漏补缺，持续推进废弃水井排摸回填和地下储油罐的防渗改造。不断提升固废收运处置能力：完成落实各项固废专项工作，跟进涉及副产物企业的管理情况，对照相关标准明确管理方向，形成闭环；完成废弃危险化学品企业整改情复核工作，督促企业落实整改要求；督促产废企业在危废规范化中发现的问题落实整改，并对企业进行评估打分。

（三）培育绿色低碳发展新动能

全面落实“双碳”理念。推进全市首个林业碳汇试点区建设，启动海湾镇低碳发展实践区创建，发展绿色园区、绿色工厂、绿色供应链。积极推进“无废城市”建设。开展“无废细胞”创建体系、奉贤区“无废指数”试点研究，启动企业“无废能级”探索，提高各领域固废管理能力评估。成立奉贤区“无废城市”建设领导小组，建立组织实施、协调推进、考核评估工作制度，分解部门责任，及时调度项目进展，研判分析指标差距。强化宣传，广泛动员，营造全域“无废”良好氛围。深入挖掘我区低碳示范创建潜力。坚持生态优先，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，促进全面绿色转型。结合本市碳达峰、碳中和顶层设计文件落地，稳步推进重点领域、重点区域、重点用能单位节能降碳，推动单位GDP能耗稳步下降。针对今年申报的2个低碳实践区和2个低碳社区做好跟踪评价工作，确保低碳创建相关工作按照时间节点落实。