??一、编制背景

??党的二十大将建设美丽中国作为全面建成社会主义现代化强国的重要目标之一，明确“到2035年，美丽中国目标基本实现”的战略目标。2024年1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发布，聚焦美丽中国建设的目标路径、重点任务、重大政策提出细化举措。上海市已形成《关于全面推进美丽上海建设 打造人与自然和谐共生现代化国际大都市的实施意见（征求意见稿）》。为落实国家、上海市委、市政府关于美丽中国和美丽上海建设的决策部署，区生态环境局牵头组织编制了《关于全面推进美丽奉贤建设 打造人与自然和谐共生未来之城的行动方案（征求意见稿）》（以下简称《行动方案（征求意见稿）》）。

??二、编制依据

??《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

??《关于全面推进美丽上海建设 打造人与自然和谐共生现代化国际大都市的实施意见（征求意见稿）》

??三、编制过程

??2023年12月，拟定《行动方案》编制方案，并于12月21日召开《行动方案》编制工作启动会。

??2024年1月-2月，汇集梳理各相关单位反馈的编制材料。

??2024年3月，起草形成《行动方案（征求意见稿）》，征求各相关单位意见建议。期间，于3月28日召集主要责任单位现场听取意见反馈，根据收到的建议进行修改。

??2024年4月2日，组织召开市生态环境局综合处、市环科院专家咨询会，会后根据意见建议进一步修改完善《行动方案（征求意见稿）》。

??2024年4月19日，通过“上海奉贤”门户网站，“奉贤环境”微信公众号进行预公开30天，公开征求意见。

??四、总体目标

??到2027年，美丽奉贤建设成效显著。主要生态指标居全市前列，绿色低碳高质量发展加快推进，城区人居环境明显改善，形成若干美丽上海建设实践样板。

??到2035年，美丽奉贤总体建成。生态环境根本好转，生态安全更加稳固，国家森林城市全面创建完成，生态环境成为奉贤最普惠的民生福祉。

??展望本世纪中叶，美丽奉贤全面建成。绿色、生态成为奉贤城市核心竞争力和软实力的鲜明标识，生态发展效益更多惠及城市高质量发展、高品质生活、高效能治理。

??五、基本原则

??全领域绿色转型；全方位协同共进；全地域分类建设；全社会共建共享。

??六、重点任务

??（一）加快发展方式绿色转型，统筹“美丽健康、数字低碳”高质量发展

??1.优化生态空间开发保护格局

??2.积极稳妥推进碳达峰碳中和

??3.推动构建绿色低碳安全高效的能源体系

??4.加快产业绿色低碳转型

??5.推进重点领域绿色低碳发展

??6.促进各类资源高效节约与集约利用

??（二）推进污染防治战役攻坚，打造“江海相连、清新优美”高品质环境

??7.持续深入打好蓝天保卫战

??8.持续深入打好碧水保卫战

??9.持续深入打好净土保卫战

??10.持续推进奉贤段美丽海湾建设

??11.持续深入开展固体废物和新污染物治理

??（三）深化国家森林城市建设，夯实“城园相融、林廊环绕”高格局生态

??12.深化公园城市建设

??13.提升人居环境品质

??14.筑牢南上海自然生态屏障

??15.加强重要生态系统保护修复

??16.强化生物多样性治理保护

??（四）打造城乡生态栖居典范，共享“江南水乡、和美人居”高水平生活

??17.持续开展农业面源污染治理

??18.加快乡村产业高质量融合发展

??19.打造美丽乡村示范样板

??（五）坚守生态安全风险底线，实施“系统稳定、环境韧性”高强度保护

??20.健全生态安全保障体系

??21.确保核与辐射安全底线

??22.加强生物环境安全管理

??23.提升应对气候变化不利影响和风险能力

??24.严密防控环境风险

??（六）培育贤美生态文化氛围，厚植“绿美贤城、共享共建”高浓度底蕴

??25.培育弘扬贤城生态文化

??26.倡导绿色健康生活方式

??27.构建生态文明建设全民行动体系

??（七）构筑新城蓝绿交织基底，建设“产城融合、生态宜居”高引领样板

??28.着力打造江南典范城市样板

??29.多元多级延展健康美丽产业体系

??30.持续推动数字城区建设

??（八）健全美丽奉贤机制体制，强化“联动协作、精细高效”高标准保障

??31.改革完善体制机制

??32.推进生态环境治理科技赋能

??33.强化政策供给与跨域协同

??七、具体指标

??绿色转型：严守12.15平方公里生态保护红线，严保耕地保护任务总量为25.77万亩和32.8万亩永久基本农田，严控规划建设用地面积在265.3平方公里以内。到2025年，实现新能源公交车全覆盖。到2030年，新建民用建筑超低能耗建筑标准普遍推广，力争实现碳达峰。到2035年，全区河湖水面率达到8.92%左右，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，符合条件的新建民用建筑全部实施装配式建筑和绿色建筑，重点资源利用达到先进水平。

??污染防治：到2025年，建成“无废城市”。到2027年，细颗粒物年均浓度达到25微克/立方米左右，地表水水质优良比例持续保持100%，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%，建成杭州湾奉贤段美丽海湾，固体废物产生强度下降。到2030年，“无废城市”建设达到同批次领先水平。到2035年，细颗粒物年均浓度达到20微克/立方米左右，全面完成生态清洁小流域建设，美丽河湖基本建成，地下水水质稳定改善，土壤环境风险得到全面管控，新污染物环境风险得到有效管控。

??森林城市：到2035年，自然保护地面积不低于12.15平方公里，生态系统格局更加稳定，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护，力争绿道总长度200公里，人均公园绿地面积达15平方米，公共开放空间（400平方米以上的公园和广场）5分钟步行可达率100%。

??美丽乡村：到2025年，秸秆综合利用率保持在99%以上，主要农作物耕种收综合机械化率保持在99%以上，区域地产农产品的绿色食品认证率达到30%以上，农村生活垃圾回收利用率达到45%，农村生活污水治理率达到90%，建成20个乡村振兴示范村和45个市级美丽乡村示范村。到2035年，美丽乡村全面建成。

??风险管控：到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。到2035年，气候适应型社会基本建成。

??新城发展：到2025年，奉贤新城建设用地面积50%以上达到海绵城市建设目标要求。